同志們：

今天，我們召開2019年全市教育工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實黨的十九大、全國教育大會和省、市有關(guān)會議精神，總結(jié)2018年的工作，分析教育改革發(fā)展新形勢，研究部署2019年的工作，動員全市教育系統(tǒng)廣大干部職工振奮精神，拼搏進(jìn)取，全力推動我市教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)會議安排，我講三個方面的意見。

一、關(guān)于2018年我市教育工作的回顧

2018年，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和全國教育大會精神，認(rèn)真落實省教育廳和市委、市政府決策部署，堅持把教育放在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中去謀劃、去推動、去發(fā)展，大力改善辦學(xué)條件，不斷深化教育改革，持續(xù)提升教育質(zhì)量，積極回應(yīng)社會關(guān)切，全市教育保持了良好發(fā)展態(tài)勢，取得了顯著成績。

——教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。學(xué)前教育發(fā)展水平不斷提高。實施學(xué)前教育三年行動計劃，新建改擴建幼兒園36所，扶持普惠性民辦幼兒園42所，建成省級示范園2所、市級示范園10所，學(xué)前三年毛入園率達(dá)90.1%，優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源不斷擴大，保教水平顯著提升。城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校28所，實施校安工程項目114個，全面改善52所農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件；開展義務(wù)教育學(xué)�！�20條底線要求”達(dá)標(biāo)和義務(wù)教育均衡發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建，全市1316所中小學(xué)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為93%，臺前縣成功創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣；實施消除大班額規(guī)劃，市縣城區(qū)新建學(xué)校23所、改擴建7所，增加學(xué)位近4萬個，大班額比例明顯下降。高中階段教育發(fā)展實現(xiàn)突破。實施高中階段教育普及攻堅計劃，爭取資金3316萬元建設(shè)薄弱普通高中6所。實施職教攻堅二期工程，全市7所學(xué)校入選省級特色學(xué)校、“雙項”提升工程項目、產(chǎn)教融合項目,4個專業(yè)被評為省品牌示范特色專業(yè)，累計爭取省獎補資金3211萬元；與48家省內(nèi)外企業(yè)合作，建設(shè)實訓(xùn)基地26個，產(chǎn)教融合成效初顯，職業(yè)教育吸引力逐步增強,2018年完成招生1.5萬人，校均在校生數(shù)全省第一。

——教師素質(zhì)顯著提升。師德師風(fēng)建設(shè)卓有成效，開展“不忘初心立德樹人”“向李芳同志學(xué)習(xí)爭做“四有’好老師”主題教育，選樹濮陽最美教師10名、師德標(biāo)兵10名、敬業(yè)標(biāo)兵100名、師德先進(jìn)個人150名,3名教師被評為河南省李芳式的好老師，清豐縣高堡鄉(xiāng)英滿城小學(xué)王艷著老師被評為2018“感動中原”年度教育人物。加大培訓(xùn)力度，實施“國培”“省培”“市培”“縣培”計劃，累計培訓(xùn)教師2.5萬人次。實施梯級教師專項培育計劃，名師、名班主任培養(yǎng)成績突出，培養(yǎng)中原名師1名、“中原千人計劃”中原教學(xué)名師2名，省級名師33名、省級職業(yè)教育名師2名。止2018年底，我市累計培養(yǎng)中原名師8人，占全省中原名師總數(shù)的十分之一；培養(yǎng)的省“中原千人計劃”中原教學(xué)名師占全省中原教學(xué)名師總數(shù)的五分之一。我市被省教育廳選為班主任工作試驗區(qū),6名班主任在河南省首屆中小學(xué)班主任基本功大賽中獲獎。繼續(xù)推進(jìn)教師編制動態(tài)調(diào)整，市屬學(xué)校公開招考教師644人，縣區(qū)學(xué)校招考教師214人，招聘農(nóng)村特崗教師920人，培養(yǎng)小學(xué)全科教師206人，優(yōu)化了教師隊伍結(jié)構(gòu)。繼續(xù)落實黃河灘區(qū)和農(nóng)村偏遠(yuǎn)地教師生活補貼、職稱評定向農(nóng)村一線教師傾斜等政策，建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房287套，農(nóng)村教師待遇得到改善。

——教育質(zhì)量再攀新高。建立完善義務(wù)教育、普通高中、中等職業(yè)教育教學(xué)工作綜合考評體系，逐步形成以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的評價激勵機制，促進(jìn)了教育質(zhì)量持續(xù)提升。2018年，我市本科上線率6803%，高出全省平均水平16.5個百分點，處于全省第一方陣；一本上線率19.48%，高出全省平均水平5.32個百分點。中職技能競賽成績優(yōu)異，我市獲省職業(yè)教育技能競賽一等獎44個,3個項目代表河南省參加全國技能大賽，并全部獲獎，實現(xiàn)了國賽獎牌零的突破。素質(zhì)教育扎實推進(jìn)。廣泛開展“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”系列教育活動、中小學(xué)生社團(tuán)活動、“尋訪紅色足跡”研學(xué)旅行、綜合實踐活動等，參與學(xué)生800人次。市示范性綜合實踐基地被省教育廳命名為首批河南省中小學(xué)生社會實踐教育基地。我市學(xué)生參加國家和省科技創(chuàng)新比賽,167項作品在省第32屆青少年科技創(chuàng)新大賽中獲獎、3名學(xué)生在全國青少年創(chuàng)意編程和智能設(shè)計大賽中獲獎。體育藝術(shù)教育成績顯著。廣泛開展陽光體育運動和體育學(xué)生在校鍛煉1小時得到保障,25所學(xué)校被表彰為全省“最美大課間”先進(jìn)單位，創(chuàng)建全國校園足球特色學(xué)校61所。舉辦市第七屆少兒現(xiàn)場書法繪畫比賽和第九屆少兒藝術(shù)大賽，參與學(xué)生近兩萬名；開展戲曲、雜技和非遺文化遺產(chǎn)進(jìn)校園活動，舉辦首屆少兒戲曲專場演出，推動了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承教育公平順利推進(jìn)。加強數(shù)據(jù)核查和教育資助政策培訓(xùn)，全面精準(zhǔn)落實建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助政策，累計資助學(xué)生46460人，發(fā)放資金6804萬元，兌現(xiàn)了黨和政府向人民做出的“不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的莊嚴(yán)承諾。加大對貧困地區(qū)教師培訓(xùn)力度，累計計培訓(xùn)教師790人次，選聘157名城區(qū)教師到濮、范、臺三縣支教，濮陽縣被定為“國培”項目改革試點縣，范縣、臺前縣被定為“國培”項目實施A類縣。大力發(fā)展貧困地區(qū)職業(yè)教育，開設(shè)精準(zhǔn)脫貧技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)家庭經(jīng)濟(jì)困難群眾674人次，濮陽縣職業(yè)教育培訓(xùn)中心建成省級特色學(xué)校。堅持“兩為主”“四統(tǒng)一”政策，市縣城區(qū)學(xué)校接受進(jìn)城務(wù)工人員子女2480人，實現(xiàn)了應(yīng)入盡入。實施第二期特殊教育提升計劃，保障了殘疾兒童受教直權(quán)利。推進(jìn)信息公開，加強招生管理，各類招生流程全部在陽光下運行，保障了入學(xué)機會公平。

——教育生態(tài)明顯優(yōu)化。成立市政府教育工作委員會，召開兩次全體會議，研究解決教育改革發(fā)展重大問題。扎實開展教育系統(tǒng)“黨建質(zhì)量年”活動,4所學(xué)校被評為首批河南省中

小學(xué)校黨建工作示范校，《河南省中小學(xué)校和教育系統(tǒng)社會組織黨建工作信息》專期刊發(fā)我局基層黨建工作經(jīng)驗。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，開展教育扶貧領(lǐng)域以案促中央八項規(guī)定精神專項整治，嚴(yán)肅整治教育“四亂”等侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題，營造了風(fēng)清氣正政治生態(tài)。壓緊壓實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強研判，主動應(yīng)對，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)。嚴(yán)格落實安全和信訪工作責(zé)任制，加強學(xué)校安全管理和信訪穩(wěn)定工作，維護(hù)了教育系統(tǒng)安全和諧穩(wěn)定。

這些成績的取得，是市委、市政府高度重視、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣區(qū)黨委政府、市直部門和社會各界理解關(guān)心、大力支持的結(jié)果，更是教育系統(tǒng)廣大教職員工無私奉獻(xiàn)、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表市教育局，向長期以來為教育事業(yè)付出艱辛努力的廣大教育工作者表示崇高的敬意！

      二、關(guān)于今后一個時期發(fā)展我市教育事業(yè)的思考

(-)當(dāng)前教育工作面臨的形勢和任務(wù)

當(dāng)前，我市教育改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個新的階段，教育內(nèi)外環(huán)境、供求關(guān)系、資源條件、評價標(biāo)準(zhǔn)等都發(fā)生了重要而深刻的變化，我們必須認(rèn)真分析，吃透我們面臨的新變化、新形勢、新任務(wù)，才能有的放矢，做好工作。

一是黨委政府對教育工作更加重視。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育事業(yè)，特別是去年9月10日，黨中央召開改革開放以來第五次、新時代第一次全國教育大會，習(xí)近平總書記親自出席大會并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記指出，教育是國之大計、黨之大計，是民族振興、社會進(jìn)步的重要基石，是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程，是事關(guān)千家萬戶的民生工程，對提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、增強中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義。省委書記王國生強調(diào))抓好教育是基礎(chǔ)工程根本大計、長期任務(wù)，推動河南高質(zhì)量發(fā)展，譜寫新時代中原更加出彩新篇拿，離不開高質(zhì)量的教育。新春伊始，省長陳潤兒便開啟了他的“教育周”調(diào)研活動，強調(diào)“一定要把教育優(yōu)先發(fā)展落到實處，不能把它作為一句口號。應(yīng)該擺上更加重要的位置，加大工作力度，提高質(zhì)量水平�！币粤�(xí)近平同志為核心的黨中央和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的重要論述是諄諄教誨，是奮進(jìn)的號角，激勵著我們每一位教育人。

二是人民對教育工作有著更商期盼。教育是民生之本，寄托著千萬個家庭對未來美好生活的向往和期盼。習(xí)近平同志指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往

就是我們的奮斗目標(biāo)�！碑�(dāng)前，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期盼從來沒有像今天這樣烈，人民群眾對教育公平的關(guān)注從來沒有像今天這樣笑出，人民群眾對多樣化、個性化教育的需求從來沒有像今天這樣切。我們必須積極順應(yīng)人民群眾享受優(yōu)質(zhì)教育的期待，加快濮陽教育發(fā)展，努力讓每一個孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育。

三是我市發(fā)展教育事業(yè)的任務(wù)更加繁重。近年來，盡管我市教育取得了一些成績，但我們也要清醒認(rèn)識到，我市教育發(fā)展與中央、省委和市委市政府的要求還有一定差距，還不適應(yīng)濮陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的需求。學(xué)前教育、職業(yè)教育民辦教育還比較薄弱，教育在城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間發(fā)展仍不均衡；城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)的速度、農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整優(yōu)化的力度還跟不上城鎮(zhèn)化進(jìn)程，“大班額”“農(nóng)村弱”現(xiàn)象仍然突出；質(zhì)量意識有待增強，教育質(zhì)量特別是考取名校的數(shù)量還有很大提升空間；辦學(xué)短視、功利問題比較突出，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重；教師和干部隊伍的精神狀態(tài)和作風(fēng)建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。與此同時，市委、市政府對教育工作高度重視、寄予厚望。就在剛剛結(jié)束的市人大會上，市長楊青玖指出，教育是第一民生工程，要優(yōu)先發(fā)展教育，并列入民生十大實事。對我們來說，存在的問題就是挑戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)的重視就是壓力，挑戰(zhàn)和壓力恰恰是我們工作的動力。

黨中央和各級黨委的高度重視、人民對教育工作的更高期盼、我市教育事業(yè)發(fā)展面臨的繁重任務(wù)說明，辦好人民滿意的教育、推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，我們責(zé)任重大、使命光榮，任重道遠(yuǎn)、責(zé)無旁貸。

(二)做好我市教育工作的幾點思考

面對新的形勢和任務(wù)，面對新的起點，推動教育高質(zhì)量發(fā)展，我認(rèn)為需要深入思考、科學(xué)把握，要正確處理教育“十大關(guān)系”。

第一，正確處理加強覺的建設(shè)和辦好教育的關(guān)系。毛澤東同志在1939年寫就的《共產(chǎn)黨人》發(fā)刊詞中將“統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設(shè)”稱為中國共產(chǎn)黨在中國革命中克敵制勝的三大法寶，它們幫助中國共產(chǎn)黨在中國革命中取得了成功。為貫徹落實黨的十九大精神，省委提出以覺的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。這些都充分說明了加強黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)對推動各個時期工作的極端重要性。與此相同，辦好高質(zhì)量的教育，需要高質(zhì)量的黨建做保證。我們是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，必須始終堅持和不斷加強黨的領(lǐng)導(dǎo)只有加強和改善黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保教育事業(yè)發(fā)展的正確方向，有效領(lǐng)導(dǎo)和組織教育現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行。只有切實履行好管黨治黨主體責(zé)任、加強黨的建設(shè)，才能保證黨的教育路線方針政策決定不折不扣得到貫徹執(zhí)行。各級各類黨組織要把抓好黨建作為辦學(xué)治校的基本功，把做好思想政治工作作為各項工作的生命線。要牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)要深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭，加強黨員日常教育管理，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。

第二，正確處理教育神圣與個人價值的關(guān)系。教育事關(guān)民族興旺、人民福祉、國家未來。教師是人類靈魂的工程師、文明的傳承著，承載著傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的重任，使命光榮，地位崇高。習(xí)近幸運，一個學(xué)校擁平總書記指出，一個人遇到好老師是有好老師是學(xué)校的光榮，一個民族源源不斷涌現(xiàn)出一批又一批好老師則是民族的希望。因此我們說，教育是偉大而神圣的事業(yè)，教師是偉大而崇高的職業(yè)。作為教育工作者，我們選擇了教育，教育也選擇了我們，為這一神圣而崇高的事業(yè)去努力奮斗就是我們?nèi)松鷥r值的最好體現(xiàn)。我們只有選擇與教育事業(yè)的命運同步同行，才能堅定不移開辟新天地、創(chuàng)造新奇跡；只有教育事業(yè)一起騰飛，我們才可能具有“自信人生二百年”的豪邁和“會當(dāng)水擊三千里”的氣魄，才能毫無畏懼面對一切困難和挑戰(zhàn)。希望每一位教育工作者都要不忘育人初心，堅守教育情懷，努力做新時代的奮進(jìn)者、開拓者、博擊者，而不是觀望者、徘徊者、懈怠者，不負(fù)黨和人民重托，以守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)，在其位、謀其政、干其事、求其效，努力作出無愧于學(xué)生、無愧于時代、無愧于歷史的業(yè)績，以教育工作者特有的魅力和卓有成效的工作贏得全社會的尊重。

第三，正確處理隊伍狀態(tài)和提高質(zhì)量的關(guān)系。質(zhì)量是教育的生命。提高教育質(zhì)量是一切學(xué)校工作的出發(fā)點和歸宿，是實現(xiàn)教育事業(yè)跨越發(fā)展的最重要保證。如果精神萎靡、作風(fēng)浮漂、紀(jì)律松懈、工作敷衍，如果信念不堅定、進(jìn)取心不強、不愿擔(dān)當(dāng)，如果沒有實干的精神、拼搏的勁頭、創(chuàng)新的意識，如何能辦好教育?隊伍狀態(tài)決定工作動力和發(fā)展質(zhì)量。沒有好的隊伍狀態(tài)就沒有好的教育質(zhì)量，就辦不好教育。我們必須要有一個好的精神狀態(tài)。要建設(shè)充滿生機與活力、富有朝氣與激情的教師隊伍和干部隊伍。市委書記宋殿宇說，僅僅有專業(yè)知識不行，更要有專業(yè)精神。必須引導(dǎo)我們的隊伍樹立奮發(fā)有為、拼博進(jìn)取、務(wù)實重干的精神狀態(tài)。要抓好教師隊伍和干部隊伍兩支隊伍建設(shè)，點燃教育系統(tǒng)教師、千部昂揚向上的工作激情，增強他們的爭先晉位意識，全面提升我市教育教學(xué)質(zhì)量，力爭教育工作走在全市、全省前列成為濮陽助力中原更加出彩的戰(zhàn)斗力。

第四，正確處理遵循教育規(guī)律和改革創(chuàng)新的關(guān)系。教育是科學(xué)，科學(xué)的本質(zhì)是規(guī)律。在今后的教育工作中，我們一定要遵循教育自身獨有的規(guī)律。只有遵循規(guī)律，教育工作才能把準(zhǔn)方向，才能抓住重點，才能科學(xué)育人，教育事業(yè)才能取得顯著成績，才能培養(yǎng)合格人才。遵循規(guī)律就是尊重學(xué)生身心發(fā)展教育教學(xué)規(guī)律，尊重教育發(fā)展規(guī)律，讓教育回歸本質(zhì)，確保教育決策更接地氣、更加科學(xué)。但我們也要認(rèn)識到，教育是藝術(shù)，藝術(shù)的生命是創(chuàng)新。遵循規(guī)律不是一成不變，不能因循守舊，而是要勇于正視教育發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)，應(yīng)勢而謀，順勢而為，適應(yīng)形勢變化進(jìn)行改革創(chuàng)新。只有改革創(chuàng)新，才能為教育規(guī)律注入新動力，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展的生機活力。我們要積極推動全市教育機構(gòu)改革和機制改革，以高質(zhì)量發(fā)展

為根本要求，深化育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制等改革，著力形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質(zhì)量發(fā)展的教育體制機制。要大力培育創(chuàng)新型人才，提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，不斷提高人民群眾對教育的滿意度，讓濮陽教育永葆生機與活力。

第五，正確處理獨立辦學(xué)和嚴(yán)格管理的關(guān)系。學(xué)校是辦學(xué)興教的主體。充分發(fā)揮學(xué)校辦學(xué)自主性是現(xiàn)代教育治理體系的根本要求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要充分尊重學(xué)校育人的主體地位，積極推進(jìn)“放管服”改革，把辦學(xué)主導(dǎo)權(quán)交給學(xué)校，確保辦學(xué)治校的主體責(zé)任真正落實到位，逐步建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校管理制度。要將傳統(tǒng)的直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ㄕ�策、�?chuàng)設(shè)環(huán)境、保障條件和有效監(jiān)督，減少對學(xué)校工作不必要的干預(yù)，少發(fā)文件少開會、少做指示少干子少搞評比少檢查，把更多的辦學(xué)自主權(quán)還給學(xué)校，把校園的時間還給教學(xué)，把校長的精力還給教育，把教師的智慧還給課堂讓學(xué)校教育全面、科學(xué)、自主、規(guī)范、個性、特色化發(fā)展。但是，支持學(xué)校獨立辦學(xué)不是放任自流、搞獨立王國。各個學(xué)校、識、法律意識、紀(jì)律意各個單位必須要有大局意識、嚴(yán)格管理，依法辦學(xué)，保證正確辦學(xué)方向，保障黨的教育方針政策的貫銜執(zhí)行，讓學(xué)校真正成為立德樹人、教書育人的一方凈土。要重點加強對中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為的督導(dǎo)檢查，認(rèn)真解決好一些違背國家政策、存在重大風(fēng)險隱患的突出問題，違背教育規(guī)律、影響正常教育教學(xué)秩序的突出問題，保證教育在依法辦學(xué)、遵循規(guī)律的軌道上行駛。

第六，正確處理素質(zhì)教育和提高升學(xué)率的關(guān)系。之所以說到這個話題，是因為我到教育局后一直有兩種聲音灌入我的耳朵，一種聲音是要我抓好素質(zhì)教育，不要追求升學(xué)率，要為學(xué)生松綁；一種聲音是告訴我要狠抓教育教學(xué)質(zhì)量，提高升學(xué)率。到底怎樣理解二者的關(guān)系，可能連我們的一些同志也在矛盾糾結(jié)。素質(zhì)教育是黨的教育方針，要求每個學(xué)生都應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦�平對待、個性發(fā)展、全面發(fā)展，我們必須堅持不懈地抓好素質(zhì)教育，落實素質(zhì)教育。要樹立綠色教育質(zhì)量觀，不以違反國家教有方針政策為代價，不以持續(xù)加重課業(yè)負(fù)擔(dān)影響師生身心健康為代價，不以培養(yǎng)少數(shù)尖子生犧牲大多數(shù)學(xué)生的前途為代價，堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的頑瘴痼疾。但是，我們也要清醒地認(rèn)識到，畢竟提高升學(xué)率也是滿足人民群眾對高質(zhì)量教育的迫切需要，是家長的期盼，是社會衡量學(xué)校的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，是衡量我們辦學(xué)質(zhì)量的一個重要指標(biāo)。因此，作為教育工作者，在遵守國家教育法律法規(guī)、方針政策、課程改革方案的前提下我們要毫不隱諱地追求升學(xué)率，努力讓每一個孩子都升入理想的更高一級學(xué)校，讓每一個孩子都受到良好的教育，順利實現(xiàn)人生夢想。同時，我們要努力追求推進(jìn)素質(zhì)教育和提高升學(xué)率的統(tǒng)一，正確處理好實施素質(zhì)教育和提高升學(xué)率滿足社會家長需要的關(guān)系。我們要充分調(diào)動人的積極性，向課堂要質(zhì)量，向管理要效益。要堅定不移抓質(zhì)量，大張旗鼓提成績，挺起腰桿擴考評，真正實現(xiàn)“小學(xué)基礎(chǔ)牢、初中腰桿硬、高中起點高”的愿望，促進(jìn)全市教育提質(zhì)增效。優(yōu)質(zhì)生源學(xué)校要邁開學(xué)科競賽培訓(xùn)的步伐，加強尖子生和特長生培養(yǎng)的方法和途徑研究，逐步破解僅靠裸分應(yīng)對多元化錄取的局面，既要培好尖兒，又要托住底兒；既要確保不讓每一名學(xué)生掉隊，又能全面提高我市一本上線率和清華、北大等名校錄取人數(shù)。

第七，正確處理立德樹人和尊師重教的關(guān)系。立德樹人是教育的根本任務(wù)。落實立德樹人根本任務(wù)，關(guān)鍵要提升教師立德樹人的責(zé)任感和使命感，而這種職業(yè)感和使命感需要在社會尊師重教的良好氛圍中醞釀和滋養(yǎng)。教育大計，教師為本。也只有尊師重教才能立好德、樹好人。我們要繼承發(fā)揚中華民族尊師重教、崇智尚學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在全社會弘揚尊師重教的良好風(fēng)尚，滿腔熱情關(guān)心教師，讓廣大教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教，讓教師成為讓人羨慕的職業(yè)。要強化待遇保障，健全符合教師職業(yè)特點的工資分

配激勵約束機制。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立教育局為學(xué)校服務(wù)學(xué)校為教師服務(wù)的意識，增強為廣大教師服務(wù)好人服好務(wù)的行動自覺、多為他們辦實事、做好事、解難事，讓教師在崗位上有幸福感；要堅持教師為本，加大名師培育，鼓勵教師大膽探索，創(chuàng)新教育思想、模式和方法，讓教師在事業(yè)上有成就感；要大力弘揚尊師風(fēng)尚，大張旗鼓地表彰獎勵優(yōu)秀教師，讓教師在社會上有榮譽感和自豪感。

第八，正確處理學(xué)校教育和家庭教育的關(guān)系。辦好教育是家庭、學(xué)校、政府、社會共同的責(zé)任。家庭教育和學(xué)校教育密不可分，二者相輔相成、缺一不可。只有相互溝通配合共同促進(jìn)提高，才能確保孩子健康成長。教育部長陳寶生指出：要高度重視家庭教育，家庭教育不到位，不僅會抵消學(xué)校教育的效果，還會給孩子發(fā)展遭成一定的消極影響。今后我們一方面要發(fā)揮學(xué)校和家長關(guān)系緊密的作用，通過我們把家長引導(dǎo)和培育成一支立德有生力量。要建立家校合作機銅，構(gòu)建家校聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，充分利用家訪、家長會、開放日、接待日等家校溝通渠道及各類信息媒介，讓家長走進(jìn)校園，參與學(xué)校管理，促進(jìn)家�；�動，實現(xiàn)家校互通。讓家校站在一起，建立彼此間的信任，朝著一個共同的方向努力。另一方面要加強對家庭教育工作的支持，辦好家長學(xué)校，加強家庭教育理念和方法指導(dǎo)，使家庭教育成為學(xué)校教育的有效補充，讓家長真正成為學(xué)生成長的導(dǎo)師。但是，學(xué)校和老師絕不能把家長變成“助教”。

第九，正確處理基礎(chǔ)投資和教學(xué)投入的關(guān)系。辦好教育要有基本條件保障，解決好“有學(xué)上”問題。近年來，加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善辦學(xué)條件是我們工作的重中之重。通過持續(xù)加大教育基礎(chǔ)投資，城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件已經(jīng)得到基本改善為濮陽教育發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。同時，我們要清醒地認(rèn)識到與“有學(xué)上”相比，當(dāng)前人民群眾更關(guān)注“上好學(xué)”，因此，推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展、大幅提升教育質(zhì)量比任何時候都更為追切。新時期，在繼續(xù)保障教育基礎(chǔ)投資、改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件的基礎(chǔ)上，要著重加大對教育教學(xué)的投入，保障教師培訓(xùn)、名師培養(yǎng)、教學(xué)研究、教學(xué)獎勵資金，引導(dǎo)學(xué)校把精力放到教育教學(xué)管理，引導(dǎo)教師把精力放到課堂教育教學(xué)中。今年，市教育局將重點推出“七項工程”，其中有五項是關(guān)于教師、班主任和校長隊伍建設(shè)的，各縣區(qū)、各學(xué)校要制定具體落實措施，努力為教師提供更多培訓(xùn)機會，支持其專業(yè)發(fā)展。要重視優(yōu)秀人才引進(jìn)工作，探索教育系統(tǒng)人才引進(jìn)綠色通道，出臺優(yōu)惠的人才引進(jìn)政策，吸引優(yōu)秀人才來我市從教。要加強名師培養(yǎng)，探索建立激勵機制，對教育教學(xué)質(zhì)量突出的名師進(jìn)行表彰，進(jìn)一步激發(fā)其精心從教的積極性。要建立健全教育教學(xué)教研激勵機制，完善教育教學(xué)工作考核評價方案，深入推進(jìn)人事、職稱、績效工資改革，激發(fā)教育內(nèi)在活力，激勵教師出成果、出成績。

第十，正確處理奮發(fā)有為和教育宣傳的關(guān)系。教育是值得為之奮斗終生的偉大事業(yè)，是充滿機遇與挑戰(zhàn)的漫長征途。這就要求我們廣大教育工作者特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終具有積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的意識，必須大力發(fā)揚“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，以永不懈怠的精神履職盡責(zé)，以一往無前的奮斗姿態(tài)干事創(chuàng)業(yè)。我們提倡默默無聞、默默奉獻(xiàn)，提倡老黃牛式的工作精神和工作作風(fēng)。但與此同時，定要做好宣傳工作，這不是矛盾，而是相輔相成。只有不斷宣傳我市教育事業(yè)、教育教學(xué)的巨大成就，才能增強社會對教育工作的信心；只有不斷宣傳我市教育工作涌現(xiàn)出的名師名家才能更好地激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)的熱情；只有不斷宣傳黨的教育方針政策和市委市政府對教育的決策部署，才能獲得廣大人民群眾的理解和支持。教育宣傳內(nèi)聚合力，外樹形象，擔(dān)負(fù)著為我市教育改革發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境的重任。因此，在奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的同時，我們必須進(jìn)一步加大教育宣傳力度，增強自信心，傳遞正能量，多宣傳教育發(fā)展取得的顯著成就，多呼吁營造尊師重教的濃厚氛圍，多回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題，說好教育政策、講好教育故事、傳好教育聲音、樹好教育形象，為加快推進(jìn)濮陽教育現(xiàn)代化凝聚廣泛共識和強大合力，最大程度贏得社會的理解、信任和支持。

(三)我市教育工作的基本思路

新時代激蕩夢想，新使命催人奮進(jìn)。面對市委、市政府對教育發(fā)展的更高要求，面對人民群眾對高質(zhì)量教育的強烈期盼，我們必須以一種強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、良好的精神面貌，深入貫徹落實黨的十九大、習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論、全國教育大會精神，科學(xué)謀劃好當(dāng)前和今后一個時期的教育工作。對標(biāo)全國教育大會精神，結(jié)合濮陽教育實際，今后一個時期我市教育工作的總體思路可以概括為：堅持“一個根本”，聚焦“兩個提升”，建強“兩支隊伍”，突出“三個著力”，實施“七大工程”，實現(xiàn)“一個目標(biāo)”。具體來說：

堅持“一個根本”：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持立德樹人。培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，這就決定了教育必須把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人本。這既是教育的根本任務(wù)，也是我們必須堅持的方向。我們要在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素質(zhì)六個方面下功夫，培育有大德大愛大情懷的人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

聚焦“兩個提升”：一是提升辦學(xué)水平。教育工作者就要把精力放在辦好每一所學(xué)校上。當(dāng)前，我們的不少學(xué)校在辦學(xué)水平、管理能力上差別不小、參差不齊，必須要緊緊圍繞明確辦學(xué)方向、改善辦學(xué)條件、強化辦學(xué)管理、提升辦學(xué)效益抓辦學(xué)。要堅持抓攻堅、強基礎(chǔ)，補短板、促均衡，著力解決制約教育發(fā)展的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動各類教育提升辦學(xué)水平。二是提升教育質(zhì)量。質(zhì)量是教育的生命，是學(xué)校的核心競爭力。沒有高質(zhì)量的教育，任何學(xué)校都難以生存，任何榮譽光環(huán)都會黯然失色。要堅持面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，以加強教學(xué)常規(guī)管理為抓手，以提高教師素質(zhì)為支撐全面實施素質(zhì)教育，提升學(xué)生學(xué)習(xí)力，讓每一名學(xué)生的每一個方面都得到發(fā)展，為學(xué)生終身學(xué)習(xí)、終身發(fā)展奠基。

建強“兩支隊伍”：一是建強教師隊伍。教師是教育的第一資源，也是推動教育發(fā)展的第一動力。要把教師隊伍建設(shè)放到更加突出的位置，優(yōu)先謀劃教師工作、優(yōu)先保障教師工作投入、優(yōu)先滿足教師隊伍建設(shè)需要，努力把全市6.6萬名教師的心凝聚起來，積極性和創(chuàng)造性調(diào)動起來。二是建強干部隊伍。干部隊伍是教育發(fā)展的中堅力量。要落實“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力加強干部的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣，形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導(dǎo)向，努力打造一支懂教育、有情懷、會辦學(xué)的干部隊伍。樹立崇尚實干導(dǎo)向，把敢不敢擔(dān)事、愿不愿儆事、能不能干事作為識別千部、評判優(yōu)劣、獎懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
     突出“三個著力”：一是著力抓好校園安全。安全穩(wěn)定是最大的政治責(zé)任。我們一定要從講政治的高度，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，時刻緊繃安全弦，警鐘長鳴，常抓不懈，以安全穩(wěn)定的教育生態(tài)讓政府放心、讓人民安心。二是著力推動均衡發(fā)展。當(dāng)前，我市教育工作中存在的問題，如大班額問題、擇校問題、“城鎮(zhèn)擠”“鄉(xiāng)村弱”的問題、教師留不住的問題等等，歸根結(jié)底都是教育不均衡問題造成的。因此，我們一定要通過調(diào)配好設(shè)施設(shè)備資源、教師資源等要素，推進(jìn)各類教育均衡發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)校際均衡發(fā)展，努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。三是著力推動改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是教育事業(yè)發(fā)展的根本動力。要堅定不移地推進(jìn)教育重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，以改革創(chuàng)新激活力、增動力，讓教育系統(tǒng)處處迸發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造的激情，讓發(fā)展?jié)摿Τ浞轴尫�、發(fā)展源泉充分涌流。
      實施“七大工程”：一是局長突破工程。圍繞涉及全局的重點工作和教育熱點問題，建立競爭激勵機制，激發(fā)縣區(qū)比學(xué)趕超、爭先晉位積極性，在全市形成聚焦發(fā)展、爭先晉位的濃厚氛圍。二是校長程。校長是一所學(xué)校的靈魂。一個好校長就是一所好學(xué)校。同時，一個校長的亮點就能點亮一所學(xué)校。作為校長要樹立品牌、亮點意識，選好突破口，找準(zhǔn)亮點項目，打造自己叫得響的品牌，推出自己的經(jīng)驗。三是教師素質(zhì)提升工程。以培養(yǎng)“四有”好教師為目標(biāo)，以提升教師專業(yè)素養(yǎng)為核心，加大教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，著力促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。四是中小學(xué)班主任能力提升工程。以河南省班主任工作室實驗區(qū)建設(shè)為抓手，加強名班主任工作室建設(shè)，加強班主任隊伍培訓(xùn)，提升我市中小學(xué)班主任專業(yè)化水平，探索新形勢下班主任隊伍建設(shè)的新經(jīng)驗、新方法。五是名師名家培育工程。健全政策支持體系，著力培育一批理念先進(jìn)、視野開闊、能力突出的教育教學(xué)專家。六是名校長培育工程。大力倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，努力培養(yǎng)和造就一批獻(xiàn)身教育事業(yè)、具有先進(jìn)教育理念彰顯獨特辦學(xué)風(fēng)格和善于與時俱進(jìn)的教育家。七是特色學(xué)校打造工程。選擇有一定基礎(chǔ)、社會認(rèn)可度較高的學(xué)校，加強扶持，積極培育，建設(shè)一批在全省有影響的特色名校。
     實現(xiàn)“一個目標(biāo)”：提升人民群眾對我市教育工作的滿意度。我們的目標(biāo)是辦人民滿意的教育，但現(xiàn)在人民群眾對我市教育還有許多不滿意的地方。我們要通過抓重點、補短板，通
過我們奮發(fā)有為、不懈追求，努力提高人民群眾的滿意度。
     三、關(guān)于2019年我市教育工作的安排
    2019年是建國70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是深入貫徹落實全國教育大會精神開局之年，做好今年的教育工作意義重大、使命光榮。
     (一)2019年我市教育工作的指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大、全國教育大會精神和省、市安排部署，堅持立德樹人，堅持守正創(chuàng)新，拼搏進(jìn)取創(chuàng)一流，爭先晉位謀出彩，全力推動教育高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意的教育，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為中原更加出彩貢獻(xiàn)力量。
    (二)2019年我市教育工作的具體任務(wù)。會前，我們印發(fā)了工作要點。在這里，我重點強調(diào)以下幾項工作：

第一，科學(xué)謀劃，落實全國全省教育大會精神。要學(xué)習(xí)貫徹全國、全省教育大會精神。落實全國教育大會精神是今年教育工作的主線。全國教育大會全面謀劃了當(dāng)前和今后一個時期教育改革發(fā)展工作，發(fā)出了加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的動員令、任務(wù)書，開啟了加快教育現(xiàn)代化的新征程。今年全國“兩會”后，省委、省政府還要召開全省教育大會。各縣區(qū)、各學(xué)校要
把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育重要論述和全國教育大會、全省教育大會精神作為首要政治任務(wù)抓實抓好，做到全面覆蓋、全員參與，貫穿到教育工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署在全市教育系統(tǒng)落地生根、取得實效。要籌備召開全市教育大會。召開全市教育大會是落實全國教育大會精神的重要舉措。省里要求各省轄市教育大會也要盡快召開。我們要盡快啟動，制訂會議籌備方案，抓緊做好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、文件研制、報告起草等工作，盡早提請市委、市政府研究決策。要擬定《濮陽教育現(xiàn)代化2035》等重要文件，圍繞落實中央和省委決策部暑，出臺濮陽教育事業(yè)定方向、謀長遠(yuǎn)的政策，進(jìn)一步明確濮陽教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和主要舉措，切實把教育理念、教育行動統(tǒng)一到黨的教育方針上來，把“國之大計、黨之大計”的教育定位轉(zhuǎn)化為優(yōu)先發(fā)展的實際行動。
      第二，攻堅克難，著力破解教育發(fā)展難題。“全面改薄”工作將于今年收尾，下一步國家和省里要在農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校建設(shè)、城鎮(zhèn)學(xué)校消除大班額、城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理等方面發(fā)力，這些工作是解決“城鎮(zhèn)擠”“農(nóng)村弱“入園難”的基礎(chǔ)工程，是困擾教育多年的難點，是今后工作的重點，各級教育部門要高度重視，抓住機遇，提前謀劃，快速反應(yīng)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實抓好落實。要加強城區(qū)學(xué)校建設(shè)。去年12月，市政府批復(fù)了《濮陽市主城區(qū)中小學(xué)建設(shè)規(guī)劃(2018-2035)》，華龍區(qū)等四區(qū)教育部門要積極推動規(guī)劃落實，確保任何單位和個人不得隨意擠占教育用地、變更學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。去年列入政府建設(shè)計劃而沒有開建的開發(fā)區(qū)裴王合小學(xué)，今年要開工建設(shè)。同時，還要再新建1所市城區(qū)學(xué)校和12所縣城區(qū)學(xué)校，進(jìn)一步擴大城區(qū)學(xué)校學(xué)位。教育督導(dǎo)部門要加大督政力度，強化縣區(qū)政府辦學(xué)貴任。要加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校建設(shè)。要以改善教學(xué)、生活、衛(wèi)生條件和文化環(huán)境為重點，實施37所農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，補齊農(nóng)村教育短板，兜住教育底線。今年，教育部將這項工作定為“教育廳長突破”項目，我們將其列為“局長突破工程”項目，今年全市一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設(shè)1所農(nóng)村寄宿制小學(xué)，確保走在全省前列。要完成消除大班額目標(biāo)任務(wù)。我市消除大班額工作形勢非常嚴(yán)峻。要嚴(yán)格落實消除義務(wù)教育大班額專項規(guī)劃，繼續(xù)擴充城鎮(zhèn)教育資源，對工作不力、進(jìn)度慢的縣區(qū)、市直學(xué)校要進(jìn)行通報、約談。要嚴(yán)格招生管理，執(zhí)行招生政策，今年秋季新生入學(xué)任何學(xué)校不準(zhǔn)新增大班額。市坡區(qū)中小學(xué)招生，任何單位和個人不得擅自接受擇校生。要開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理。國家要求，今年4月完成摸底排查，并對排查出的問題進(jìn)行整改；對已建成、需要移交的,6月底前完成；對需要回收置換、購置的,9月底前完成；對需要補建、改建、新建的,12月底前完成相關(guān)建設(shè)規(guī)劃,20年12月底前完成項目竣工驗收。完成這項工作，時間緊、任務(wù)重，會后各縣區(qū)教育局要立即向縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取黨委、政府支持，盡快啟動實施。
     第三，統(tǒng)籌推進(jìn)，促進(jìn)教育均衡充分發(fā)展。要推進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展。去年11月，黨中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，這是新中國成立以來中央、國務(wù)院印發(fā)的第一份關(guān)于學(xué)前教育的文件，學(xué)前教育也被納入了省、市十大民生實事。我們要抓住機遇，用好尚方寶劍，推動學(xué)前教育發(fā)展。要完善政策保障體系，重點落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理、公辦園生均撥款制度與收費標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦園扶持、教師配備與待遇保障等政策。要充分抓住優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源擴容工程建設(shè)試點市的機遇，加快擴充城鎮(zhèn)普惠性學(xué)前教育資源。要積極開展無證辦園、幼兒園“小學(xué)化”民辦園過度逐利等專項治理，規(guī)范民辦園發(fā)展，提升保教質(zhì)量努力實現(xiàn)人民群眾“幼有所育”的美好期盼。要推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。要認(rèn)真落實國家推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的意見。做好“全面改薄”掃尾工作，目前我市還有25個項目在建，要加快進(jìn)度，最遲要在今年8月底前建成投用。繼續(xù)開展義務(wù)教育均衡發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建，濮陽縣要力爭通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家評估認(rèn)定。華龍區(qū)要從今年開始，用兩年的時間創(chuàng)建成功。要推進(jìn)普通高中教育特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實施高中階段教育普及攻堅計劃，改善5所薄弱高中辦學(xué)條件，也要積極爭取上級更多資金，實施非貧困縣普通高中改造，改善辦學(xué)條件，增加高中學(xué)位。研究制定消除普通高中大班額專項規(guī)劃(2019-2021年)，科學(xué)編制高中階段招生計劃，消除普通高中大班額。要推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展。落實省職業(yè)教育改革發(fā)展行動計劃，重點推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、產(chǎn)教融合校企合作、中職學(xué)校達(dá)標(biāo)與高水平建設(shè)、服務(wù)脫貧攻堅和鄉(xiāng)
村振興戰(zhàn)略等工程，著力把產(chǎn)教融合、校企合作落到實處。大力扶持規(guī)范民辦教育發(fā)展，落實發(fā)展民辦教育優(yōu)惠政策，鼓勵縣區(qū)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)民辦品牌學(xué)校，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。
     第四，立德樹人，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。全面落實立德樹人根本任務(wù)，加快構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展教育體系。要進(jìn)一步加強和改進(jìn)德育。要始終把德育放在第一位，不斷強化德育根本性作用，著力破解德育存在的“軟、浮、虛”等問題。把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育各領(lǐng)域。把德育滲透到每個學(xué)科、每個課堂、每項活動、校園要實施有效的德育實踐活動，深入開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、濮陽優(yōu)秀文化、生態(tài)文明、心理健康、行為習(xí)慣養(yǎng)成教育等主題活動，實現(xiàn)常態(tài)化。要把學(xué)科育人重點放在轉(zhuǎn)變教師思維上引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)變育人觀含、改變教學(xué)方式，增強德育實效。要加強體育和美育。體質(zhì)健康和視力不良仍是我市學(xué)生素質(zhì)的短板。要樹牢“健康第一”理念，繼續(xù)開展學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測，嚴(yán)格落實每天鍛煉1小時要求，開足開齊體育課，改進(jìn)體育辦好校園足球等特色學(xué)校，讓學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)。要加強學(xué)生近視防控，努力改變學(xué)生近視高發(fā)局面。高度重視學(xué)生心理健康，下大力氣抓好心理健康教育。要加強藝術(shù)教師隊伍建設(shè)，推進(jìn)學(xué)生藝術(shù)社團(tuán)建設(shè)，發(fā)揮青少年校外活動場所的美育功能，做好書法、戲曲藝術(shù)進(jìn)校園工作，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)美、感受美、鑒賞美、創(chuàng)造美的能力和素質(zhì)。要重視勞動教育。勞動教育歷來是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)。全國教育大會把“勞”列入全面發(fā)展的素質(zhì)要求，豐富了新時代黨的教育方針。各縣區(qū)、各級各類學(xué)校要增加勞動課程，結(jié)合實際開展勤工儉學(xué)、校內(nèi)外勞動、家務(wù)勞動、社會實踐、志愿公益等活動，增強學(xué)生勞動觀念、勞動意識和勞動技能，培養(yǎng)學(xué)生尊重勞動熱愛勞動的品德和吃苦酎勞的精神。要重視教學(xué)教研。要推進(jìn)教學(xué)改革，把課堂教學(xué)作為主戰(zhàn)場，以科學(xué)的教育質(zhì)量觀為引領(lǐng)，聚焦教師備課、上課、作業(yè)布置與批改、教學(xué)反思等環(huán)節(jié)，推動教、學(xué)方式轉(zhuǎn)變。必須重視教研工作。要充分發(fā)揮市縣鄉(xiāng)校四級教研體系在推進(jìn)教學(xué)改革、提升教育質(zhì)量中的重要作用，把教研隊伍的活力充分激發(fā)出來。學(xué)校教研是各級教研的落腳點，直接影響教育教學(xué)質(zhì)量。當(dāng)前，我市學(xué)校教研存在上頭熱下面涼的狀況，一些市縣級教研活動在學(xué)校層面落實不到位，些教師被動教研，互相聽評課和集體備課仍是教師教研主要方式。各學(xué)校要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教研組、年級組、備課組的工作，讓教研組“強”起來；要創(chuàng)新管理和激勵機制，調(diào)動教師研究的積極性，讓教師在深度教研中專業(yè)成長。今年，我們將在全市實施局長突破工程、校長亮點工程、特色名校打造工程，適時對縣區(qū)和市直學(xué)校的教育質(zhì)量和辦學(xué)水平進(jìn)行展示。
       第五，以人為本，全面加強教師隊伍建設(shè)。教師是立教之本，興教之源。要抓好新時代教師隊伍建設(shè)，筑牢濮陽教育發(fā)展根基。要突出“第一標(biāo)準(zhǔn)”抓師德建設(shè)。要把師德師風(fēng)作為評價教師的第一標(biāo)準(zhǔn)，在資格準(zhǔn)入、招聘考核、職稱評聘、評優(yōu)評先中，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行師德問題“一票否決”制度，營造清正教風(fēng)。要強化師德教育，開展李芳、張玉滾學(xué)習(xí)活動，選樹優(yōu)秀教師典型，倡導(dǎo)優(yōu)良師德師風(fēng)。要落實好教師職業(yè)行為“十項準(zhǔn)則”，嚴(yán)懲有償補課等失范失德行為，促進(jìn)師德全方位、全過程養(yǎng)成。要持續(xù)加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。振興農(nóng)村有謀教育的基礎(chǔ)在教師，關(guān)鍵也在教師。要完善農(nóng)村教師補充機制用好用活“特崗計劃”、全科教師培養(yǎng)等政策，做好農(nóng)村教師缺額補充工作。要繼續(xù)實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，教師培訓(xùn)、名師名校長評選、職稱評審等向農(nóng)村教師傾斜，幫助農(nóng)村學(xué)校提升教育教學(xué)能力和管理水平。要提高教師待遇，繼續(xù)發(fā)放黃河灘區(qū)和農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)生活補貼，確保鄉(xiāng)村教師生活補助標(biāo)準(zhǔn)“只增不減”，爭取資金建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房，落實好鄉(xiāng)村教師獎勵制度，鼓勵更多教師扎根鄉(xiāng)村、終身從教。要切實減輕教師負(fù)擔(dān)。要認(rèn)真落實好教育部和省教育廳關(guān)于中小學(xué)教師減負(fù)的要求，全面清理和規(guī)范針對學(xué)校和教師的各類檢查、考核、評比等活動，實行事先報備制度和目錄清單制度，未列入清單未經(jīng)批準(zhǔn)、未事先報備的一律不準(zhǔn)開展，各級教育部門不能隨意給學(xué)校和教師攤派任務(wù)。要把教師從與教育、教學(xué)、科研無關(guān)的事務(wù)中解脫出來，保證他們有充足的時間和精力，靜下心來研究教學(xué)、備課充電、提升素質(zhì)、提高質(zhì)量。要加強教師、校長隊伍培養(yǎng)。今年，市教育局將加大教師、班主任和校長的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，著力推進(jìn)教師素質(zhì)提升工程、班主任能力提升工程、名師名家培育工程、名校長培育工程，出臺政策，搭建平臺，圍繞教師成長、學(xué)校發(fā)展、質(zhì)量提升開展培養(yǎng)培訓(xùn)，推動教師、班主任和校長成長成功、成名成家。
     第六，守正創(chuàng)新，全面深化教育領(lǐng)域改革。改革是教育事業(yè)發(fā)展的根本動力。今年初，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于深化教育領(lǐng)域體制機制改革的實施意見》，要堅持問題導(dǎo)向，著眼內(nèi)涵發(fā)展，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域改革上實現(xiàn)新突破。要深化教育教學(xué)改革。深化學(xué)前教育課程改革，堅持以游戲為基本活動消除“小學(xué)化”傾向。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育課程改革，倡導(dǎo)輕負(fù)高質(zhì)課堂教學(xué)，減輕學(xué)生沉重課業(yè)負(fù)擔(dān)。啟動中考招生改革試點，為我省中考改革積累經(jīng)驗。全面實施普通高中課程改革，扎實做好普通高中新課程實施的前期準(zhǔn)備，組織普通高中新課
程方案培訓(xùn)，改進(jìn)教學(xué)組織管理。要推進(jìn)教育系統(tǒng)“放管服”改革。各級教育部門要轉(zhuǎn)變管理理念，堅守主業(yè)主責(zé)，堅守管理本職，聚精會神抓管理，凝心聚力提質(zhì)量，為基層學(xué)校發(fā)展出臺政策、搭建平臺、提供服務(wù)。要堅持教育家辦教育，讓懂教育的人辦教育，會管理的人管教育，激發(fā)學(xué)校生機和活力。要深化教育督導(dǎo)體制改革。要抓住機構(gòu)改革的機遇，健全市縣兩級督導(dǎo)機構(gòu)。開展市、縣級人民政府履行教育職責(zé)的評價作，推動落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和立德樹人根本任務(wù)。

第七，促進(jìn)公平，增強人民群眾教育獲得感。重點保障家庭困難學(xué)生、留守學(xué)生和殘疾學(xué)生等群體的權(quán)利，全力解決他們學(xué)習(xí)、生活、身心健康等方面的困難，提升濮陽教育“溫度”。要落實好教育資助政策。積極開展資助政策宣傳，抓好建檔立卡貧困學(xué)生的摸排、建檔工作，確保政策宣傳全覆蓋、建檔立卡貧困學(xué)生識別精準(zhǔn)。抓好扶貧項目建設(shè)，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，按期完成“全面改薄”工作。抓好教育扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項整治，著力排查在教育資助、扶貧項目中違反操作程序、工作不細(xì)不實、應(yīng)助不助等問題。要切實減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。按照“政府主導(dǎo)、各方參與、綜合施策、標(biāo)本兼治”的原則，全力做好中小學(xué)生減負(fù)工作，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長。會同相關(guān)部門加強校外培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理，建立校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理長效機制，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展，建立起風(fēng)清氣正的教育生態(tài)。要保障特殊群體就學(xué)權(quán)利。做好留守兒童工作，加強留守兒童關(guān)愛教育保護(hù)。堅持“兩為主”和“四統(tǒng)一”，扎實做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)工作。保障特殊兒童受教育權(quán)益，實施二期特殊教育提升計劃，做好適齡殘疾兒童少年入學(xué)工作。要推進(jìn)教育信息化。教育信息化建設(shè)是實現(xiàn)濮陽教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是未來教育發(fā)展的趨勢和方向。今夭，媒體輔助、交互課堂、翻轉(zhuǎn)課堂、微課等教育信息技術(shù)發(fā)展日新月異，特別需要我們局長、校長和廣大教師具有戰(zhàn)略眼光和視野，重視技術(shù)和教育的關(guān)系，把準(zhǔn)教育未來發(fā)展脈搏，找到技術(shù)深入教育的突破口。各縣區(qū)、各學(xué)校要以“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動為載體，強化技術(shù)培訓(xùn)，提升運用水平，提高優(yōu)課質(zhì)量，力爭實現(xiàn)在全省獲獎等次獲獎數(shù)量雙提升，確�！耙粠熞粌�(yōu)課”全省領(lǐng)先地位。要建好“教育云”平臺和資源庫，推進(jìn)線上線下教學(xué)資源交流共享，讓農(nóng)村孩子能夠更好、更便捷地共享優(yōu)質(zhì)教育資源。
     第八，嚴(yán)格管理，維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。要推進(jìn)依法治教。要重視教育法治建設(shè)，推進(jìn)依法治教、依法治校，依法處理信訪訴求和化解矛盾糾紛工作，督促各級各學(xué)校完善以章程為核心的現(xiàn)代學(xué)校制度，在法治框架內(nèi)推進(jìn)改革創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。要扎實做好安全工作。安全是教育的底線。我們要時刻把師生安全放在第一位，切實扛起責(zé)任。要按照“屬地管理”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格落實安全工作責(zé)任。要抓好學(xué)校安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強防溺水、交通安全、食品衛(wèi)生等安全管理和教育，加強校園欺凌與暴力、校園貸、校園及周邊治安綜合治理，推進(jìn)安全隱患排查整治，努力把校園建成最陽光、最安全的地方。要以嚴(yán)格考試管理、嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)為重點，加強考試環(huán)境綜合治理，推進(jìn)教育考試規(guī)范化、科學(xué)化，維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。要做好教育宣傳工作。要主動適應(yīng)媒體發(fā)展新形勢，整合教育宣傳資源，建立覆蓋報刊、廣電網(wǎng)絡(luò)、新媒體的教育宣傳大格局。要加強宣傳隊伍建設(shè)，建立完善工作制度。要加大與主流媒體合作力度，不斷擴大教育影響力。要正確把握輿論導(dǎo)向，做好社會輿論引導(dǎo)和教育輿情應(yīng)對，唱響主旋律，匯聚正能量，為教育改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
      (三)2019年推動我市教育工作的幾項措施
     一要全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。要加強黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，更好擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的重要職責(zé)。要把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。近期，中央和省委相繼成立了教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委也成立了教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，秘書組設(shè)在市教育局。下一步，要推動縣區(qū)黨委成立教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。各縣區(qū)教育部門要抓住、用好這個機遇，主動匯報，多提建議，把關(guān)系教育全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大改革、重大政策提出來，把需要多部門共同推進(jìn)的“老大難”問題擺上來，爭取更多關(guān)心、理解和支持。
    二要切實加強作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)事關(guān)事業(yè)興衰成敗。作風(fēng)建設(shè)是教育改革發(fā)展的重要保障。今年，我們將在全市教育系統(tǒng)大力開展“強素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、揚正氣、樹形象”活動，努力建設(shè)朝氣蓬勃、充滿生機、富有活力、奮發(fā)有為的教育系統(tǒng)。要大力弘揚焦裕祿同志“三股勁”和濮陽“三李精神”，弘揚愛崗敬業(yè)精神，充分調(diào)動廣大教職工工作激情，以昂揚向上、奮發(fā)有為的狀態(tài)擔(dān)當(dāng)新使命，以真抓實干、攻難克堅的韌勁創(chuàng)造新業(yè)績。要樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，拼搏，力爭各項工作創(chuàng)新突破。要保持新狀態(tài)。有什么樣的狀態(tài)就有什么樣的結(jié)果，有多少改變就有多少提升。要時不我待緊起來，立即行動干起來努力形成奮勇爭先的大好局面，用良好的作風(fēng)、嶄新的面貌、昂揚的精神樹立有擔(dān)當(dāng)、有情懷、有作為的濮陽教育新形象。
    三要完善工作推進(jìn)機制。機制是推動工作的有力保障。要建立臺賬推進(jìn)機制，對市委市政府和全局重點工作，細(xì)化分解任務(wù)，制定工作臺賬，明確責(zé)任人員，夯實責(zé)任主體。同時要盯緊時間節(jié)點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一件一件抓好落實。要健全督導(dǎo)問責(zé)機制。要強化督查督辦，對全市重點工作，實行周督查月通報、半年考核的督查制度。要抓實考核問責(zé)，建立健全考核、激勵、問責(zé)制度，確保各項重點工作取得實效。要加強教育督導(dǎo)，加強督學(xué)隊伍建設(shè)，開展辦學(xué)情況督導(dǎo)評估，切實加大督政力度，督促縣級政府履行發(fā)展教育職責(zé)。要建立考核獎懲機制。對年度目標(biāo)和教育重點工作先進(jìn)單位和落后單位兌現(xiàn)獎懲，強化激勵導(dǎo)向，調(diào)動教育系統(tǒng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性。
     征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚鞭。同志們，讓我們滿懷信心，牢記使命，眾志成城，合力攻堅，匯聚磅礴力量，開啟嶄新征程，爭做新時代出彩濮陽人，奮力譜寫濮陽教育新篇章，為加快建鏡室文明和諧美回新濮陽作出新的更大貢，為中原更加出彩增色添彩，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。